人民网深圳5月11日电 (王星、李申)建立全国首个黄金特色银行，建设深圳首个珠宝玉石全品类保税服务(贸易)平台，打造民间实物黄金交易流转枢纽……未来5年，深圳罗湖将基本建成中国黄金钻石交易中枢体系，助力深圳建设成为具有全球竞争力和国际影响力的黄金钻石金融中心。
5月11日，深圳罗湖“双周发布”举行黄金金融专场。罗湖区金融服务署副署长皮俊带来“罗湖金融迎来‘黄金时代’——24条举措助力罗湖打造深圳黄金金融核心区”主题发布，阐述罗湖未来5年黄金金融发展布局和举措。
未来五年：打造“一个中枢五个中心”
“罗湖黄金珠宝产业基础好、规模大，有发展黄金金融的良好条件。”皮俊说，“然而，罗湖也面临黄金流通不易、场外交易不透明、中小微黄金珠宝企业普遍融资困难的问题。”
数据显示，深圳作为我国黄金珠宝首饰制造中心和物料采购中心，黄金实物出货量占上海交易所的比重超60%；水贝片区的相关法人机构6900多家，年销售额超过1200亿，占国内黄金批发市场的50%。
罗湖探索发展黄金金融领域的目标，是进一步提升深圳市金融服务实体经济效能，支持黄金珠宝市场主体在“双区”建设中展现更大活力、作为，并推动黄金珠宝企业规范化、可持续化发展。
据介绍，罗湖将争取在未来5年内，基本建成“一个中枢五个中心”。其中，“一个中枢”指衔接内外、畅通循环的中国黄金钻石交易中枢体系，“五个中心”指中国黄金钻石金融机构集聚中心、中国黄金钻石金融业务创新中心、中国黄金钻石民间储备流通中心、中国黄金钻石产融结合示范中心和中国黄金钻石金融信息交流中心。
“这个目标分为三个重点任务。首先，是建立可存金贷金的黄金特色银行。据估计，这类银行的成立，可衍生黄金租赁业务新增贷款余额1000亿元，衍生银行黄金财富管理产品规模约8000亿元。”相关负责人表示。
其次是建设深圳珠宝玉石全品类保税服务(贸易)平台。据悉，该平台是深圳首个也是唯一一个经政府及海关批准成立的珠宝玉石全品类保税服务平台，集展示、仓储、加工、研发、检测以及配套保险、物流、进出口报关等保税服务于一体。
数据显示，约30%到40%的零售额是由黄金回购提供的。因此，另一项重点任务是打造民间实物黄金交易流转枢纽。预计通过品牌化、规范化的黄金回购改革，罗湖将新增黄金回购交易额超1000亿元，撬动万吨民间藏金有序流通。
“我们希望，未来深圳能成为黄金企业资金流动的中心枢纽和国内投资者买卖黄金的首选地。”该负责人说。
先行先试：多项举措全国率先探索
今年2月，经深圳市政府同意，深圳市地方金融监督管理局印发《关于支持罗湖区黄金金融发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，在全国范围内率先探索黄金开采权、金融风险代偿资金池、成立黄金特色银行等举措。
据介绍，《若干措施》包括7部分、24条，分别是鼓励黄金金融业务创新、丰富黄金金融市场主体、引导黄金产融融合发展、优化黄金金融发展生态环境、推动黄金金融开放合作、加强黄金金融监管与风控以及其他的配套措施。
“《若干措施》中，有不少内容是全国范围内率先探索，几乎每条都是朝着先行先试、打造深圳样板的目标进行研究。”皮俊说。
例如黄金开采权、探矿权的资产证券化，国内之前并没有先例。该资产证券化指跟上游的矿山企业接触，使之把未来几年的探矿权、开采权、收益权等提前让渡或以资产证券化的形式给投资者，这种交易形式可能将以基金的形式挂牌。
金融风险代偿资金池也将在罗湖率先开展。“2020年底，罗湖在全市范围内首次成立金融风险代偿资金池，到目前为止，已备案黄金珠宝类项目70个，涉及20家黄金珠宝企业，涉及金额超17亿元。”有关负责人说。
此外，探索成立黄金特色银行、场外黄金个人回购体系等是远期目标，也是全国首创。据介绍，罗湖是全国黄金回购市场集中地，也是最大的场外黄金回购集散地。目前，罗湖正在鼓励辖区符合条件的企业准备资料申报这类银行。
该负责人表示，《若干措施》包含的内容非常丰富，除了以上介绍的之外，还有鼓励黄金租赁业务发展、支持黄金金融专业园区发展、推进粤港澳大湾区黄金金融跨境业务及监管创新试点等。
“罗湖是最前沿、最基层的市场。以罗湖作为样本，作为改革开放先行先试的点，我们可以借此契机，率先探索摸清和解决罗湖乃至整个黄金市场发展难题的共性，从而强化‘世界珠宝看中国、中国珠宝看深圳，深圳珠宝看水贝’的规模效应，集聚效应和品牌效应，同时争取形成黄金场外实物定价机制。”皮俊说。
有序推进：开展四个项目探索发展
为推动项目落地，2021年，罗湖将有序推进集聚金融资源、聚焦黄金回购、创新黄金租赁、强化政策研究四个项目的探索发展，开展黄金金融工作。
对此，罗湖将探索打造集个人黄金回购、黄金账户、黄金租赁等业务于一体的全国性官方平台，盘活万吨民间存金。
聚焦金融资源方面，罗湖将吸引优质上市企业的金融资源集聚，并开展黄金金融业务，包括金融产品创新、设立专营机构、成立产业基金等。此外，政府将加强政策宣讲，引导优质资源的落地。
同时，为支持黄金中小微企业的发展，罗湖将在今年开展创新黄金租赁，推出风险代偿资金池，提供小额贷款的政策性担保等。
“黄金的特殊性使黄金的监管具有专管性。措施出台以后，罗湖需要更加努力，研究政策堵点的破解思路等。”皮俊说，“例如，今年1月，罗湖率先出台‘1 3’罗湖产业转型升级专项资金政策，在招商引资、高质量发展、营商环境发展等三个方面加强对黄金金融的支持。”
皮俊表示，目前罗湖已经形成一个初步清单，依托深圳市申报中国特色社会主义先行示范区综合改革试点第二批授权事项的契机，积极争取国家部委支持。前期国家发改委、广东省发改委等相关部门、专家都到过罗湖调研考察。
“罗湖建设黄金金融‘一个中枢五个中心’，对深圳和国家都是有意义的。”他说，这不仅能推动黄金珠宝企业规范化可持续化发展，还有利于深圳打造集黄金流转、投资于一体的中心枢纽。
根据中国黄金协会的预计，未来十年，中国可以新增的黄金存量达到万吨。“我们要建立一个流动有序、规模领先的黄金场外市场，吸引更多黄金储备进入中国市场。这对于支持人民币国际化、响应‘一带一路’倡议具有重要的意义。”皮俊说。
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