9月3日,盛廷律所主任毕文强律师受农视网邀请录制的——“三农三人谈:土地管理法实施条例带给农民哪些实惠?”下期节目播出。
该节目邀请专家对新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》的亮点和突破进行解读。本期节目主要探讨了:宅基地的“四禁止”都禁什么?宅基地可不可以继承?宅基地如何退出?把农村房屋卖了后还能再申请宅基地吗?村民的土地被侵占该怎么办?
宅基地的“四禁止”
新《土地管理法实施条例》作出了关于宅基地的“四禁止”的规定,包括:禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地;禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地;禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件;禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。
这个“四禁止”展现出的是一种充分保护农村村民宅基地权益的法律理念。宅基地在《民法典》物权编里是一种用益物权,作为一种财产权,受宪法和法律的保护。如果未经村民的同意,强制退出或强制流转,事实上是侵害了合法的财产权。
盛廷律所毕文强律师
“凡有所禁,必有所行。这四个‘禁止’背后实际上就是以前在现实生活中,经常容易发生的一些问题。比如有些地方就是为了征收,强行让老百姓把自己的宅基地转让、收回或是强行让老百姓上楼,目的就是实现征收、实现地方政府的土地财政目的,这在过去几年确实是一个常见的现象。因此国家从法律层面明确提出禁止,是一个明确的保护。”
宅基地可不可以继承?
法律规定,宅基地是一户一个宅基地。宅基地的权利主体是户,并不是个人,不是每个人有块宅基地。以户为主体,户本身不存在死亡的情况,所以户本身也就不存在继承(只有自然人之间的权利是可以继承的)。所以宅基地只要这一户在,户里面个别成员的死亡,并不影响宅基地本身的存续。
“现在在法院实务角度上来讲,单纯的宅基地无法讨论继承问题,因为宅基地的所有权肯定是村集体的。咱们老百姓就记住一点,我们能继承的就是这个宅基地上的房子,因为中国法律讲的是房随地走、地随房走。有的情况是,人走了房子塌了,这种情况严格意义上来讲,是集体土地被集体经济组织收回的问题。房子持续存在,你的权利就存在着。”
所以,宅基地上的房子作为私人财产,是可以继承的。宅基地上有房子,实际上不是继承宅基地使用权本身,而是继承的上面的房屋所有权。但是由于地和房是没办法分离的,国家保障农民的房屋所有权,就默认在房屋存续期间你还可以使用土地。
农村的房子卖了后还能申请宅基地吗
法律规定得很清楚,宅基地如果出让或出租后,就不得再申请宅基地。村民只有一次申请宅基地的机会。
“集体经济组织成员免费或者是以非常低的价格取得宅基地使用权,本身就是成员的福利,所以不能通过这个再去赚钱。”
如果暂时不使用宅基地,主动交回给集体,未来有需求再申请宅基地,这个情况现在的法律没有明确。如果是无偿交回集体的话,因为这个福利你没有享受到,所以可以再申请;但如果是回购的话,就跟转让是一样的,转让给其他人和转让给集体是一样的,都不能再申请宅基地。
离婚后没房的一方还能申请宅基地吗
离婚后,房子和宅基地归属一方,没房的另一方还能申请宅基地吗?这要看离婚后没有房子的这一方户口是在哪里。比如,如果是女方,女方在娘家还有户口,是一户里面的,那她娘家是有宅基地的,作为那一户的成员之一,她就不能再申请宅基地了。但如果他们结婚,是建立了一户,离婚后分开户,宅基地留给其中一方,那另一方没有房屋也没有宅基地,符合一户可以申请宅基地的条件,是可以申请宅基地的。
对土地违法行为的打击处罚
新《土地管理法实施条例》针对各种各样的土地违法的情况,规定了相应的明确的法律责任。比如,侵占耕地,把耕地用于建设,那首先就要拆除相应建筑、恢复耕地,这是最重要的,再加以相应的罚款。这实际上不只是加大处罚力度,同时也限制了行政执法机关的自由裁量权。
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