工程变更索赔流程（变更与索赔的关系和区别）

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当前，建筑工程项目的合同变更与索赔由于受到多方影响因素，而且管理模式也存在诸多不完善的问题、直接影响了项目顺利进行。所以，在工程项目管理上，通过科学、合理、系统的控制策略，控制合同变更与索赔，提高建设水平与控制成本，显然是必要的。

一、变更索赔概念

1、变更

工程项目变更是建设项目常发事件，所谓变更即是指项目建设受某些因素所影响，使其原定施工的形式、内容等存在变化。监理工程师、业主提出的变更等都可能导致工程变更。

2、索赔

索赔是一方在违反合同约定的情况下，给另一方造成损失，从而导致双方进行效益损失赔偿的过程。

在工程施工中，导致索赔的情况大多因为清单缺、漏项，图纸与工程量清单子目约定的工作内容不一致，图纸与工程量清单数量不一致，设计图纸与现场实际不吻合，无法满足使用功能；增（追）加或减少合同工作，改变合同中工作的质量标准或其他特性；或追加额外的工作。

3、变更索赔形成的原因

导致变更索赔的原因很多，比如合同范围发生变化，或者是施工单位对施工合同某项工作的补救工作都会成为变更索赔的原因。

很多施工工作中的变更都是由一项工作的进展影响另一项，从而形成如多米诺骨牌般的连锁反应，其它的原因还包括施工地点、技术的变更，或者业主方提供资料不足也往往是造成合同变更的原因。

不过，在实际工作中形成变更索赔的主要原因还是集中在设计变更和施工进度两个方面：

设计变更：

建设项目实施阶段都是以设计图纸作为依据进行具体的建筑施工工作。但是在设计过程中，可能并没有充分考虑项目实际建设情况，而导致在施工过程中改变设计图纸。比如在施工过程中发现了文物，这就需要施工方及时与建设单位以及其他相关方及时进行沟通，修改设计图纸，再继续进行工程建设。

建筑工程进度影响索赔：

在建筑工程建设过程中，比如疫情、自然灾害等突发外在抗力，可能会影响施工的工期，甚至会导致项目不能如期完成，造成索赔问题。此外，法律法规的变更，发包人的要求变更都会产生索赔问题。

二、控制工程变更索赔策略

1、合同管理

首先，对施工方而言方面，合同有时候会有部分条款有欠公平，比如对建设单位有免责等条款。施工单位在投标过程中，为了竞标，大部分时候会选择妥协于业主方，合同有时候会约定，发生索赔争议时候业主方只需要工期补偿，而不会进行费用补偿。

而在近年来，随着人们权益意识的提高，施工单位索赔维权的情况也越来越多，在具体的仲裁和法院判决过程中，法官一般也会基于项目具体情况，判给施工单位所要求的一定补偿金额。

所以，合同双方应在合同签订过程中，对变更索赔涉及工期、费用等条款进行清晰的约定，明确双方承担风险的范围及幅度，尽可能避免强制性不合理条款，促进合同顺利实施，减少各类纠纷或诉讼的发生。

2、合理确定估价原则

在工程实施中，因设计变更可能导致清单子目与合同清单不一致的情况，那么发承包双方对缺漏或增项的子目单价确定上，往往会存在争议或分歧。双方应尽可能通过协商，采用国家、行业统一制定的相关标准文件或范本。

对于施工单位，要对设计文件、现场情况，尤其是投标时对招标文件等资料，进行细致研究，在投标过程中，充分研究报价策略，实为后续施工及结算阶段变更索赔创效打下良好的基础。

3、完善支撑材料

变更索赔是指依据相关法律、法规、 政策和合同文件，在合同执行过程中，对合同规定事项外所发生的项目，数量、单价的问题以及各种损失，凭相关证据，维护自身权益的活动。

在变更索赔发生时，维护自身合法权益的基础就是各类基础性支撑材料，所以在发承包双方应完善相关制度，加强专业人员管理，对项目全过程各类支撑材料妥善保管。从施工方案、施工日志、签证、原始影像资料、票据凭证等进行归档管理，为日后变更索赔发生时，提供全面的证明。

提高变更索赔管理水平，是所有工程项目从业人员都需要重视的问题。通过反复认真研究合同文件和现场情况，完善相关支撑材料，对处理和提高变更索赔工作水平是至关重要的。